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网上广西快三违法吗:阿壩縣人民政府關于報送2017年法治政府建設情況的報告

【 發布日期 : 2018-10-30

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         阿縣府〔20183                             簽發人:羅 

 

阿壩縣人民政府

                        關于報送2017年法治政府建設情況的報告

 

州人民政府:

為全面深入推進依法行政工作,加快法治政府建設,根據《阿壩州人民政府2017年度法治政府建設工作安排》(阿法組辦函20172 號)要求,我縣多措并舉,真抓實干,深入推進法治政府建設,不斷完善工作機制,規范行政行為,增強政府公信力和執行力,法治政府建設取得新進展、新成效。現將相關情況報告如下:

一、工作開展情況

(一)加強組織領導,強化基礎保障

一是健全機構,強化責任。成立了由縣長任組長、分管縣長為副組長,各鄉鎮(?。┤嗣裾緋?、縣政府各部門負責人為成員的阿壩縣推進依法行政加快建設法治政府工作領導小組,領導小組辦公室設在縣法制辦,負責全縣法治政府建設工作的總協調和日常督促檢查。全面落實行政執法責任制,深入推進依法行政,規范行政執法行為,縣人民政府與鄉鎮(?。┤嗣裾拖丶緞姓捶ú棵徘┒?span lang="EN-US">2017年法治政府建設責任書》 41 份,對建立健全依法行政各項制度、落實單位會前學法制度、認真落實重大行政決策制度,并分解細化各項工作,明確法治政府建設責任主體、目標任務、完成時限,有力提升了法治政府建設各單位的責任意識和主體意識。

二是統籌規劃安排,確保法治政府建設部署落實落地。按照省州要求,以縣委縣政府名義制定印發《法治政府建設方案20172020年》(阿縣委辦201724),以縣政府名義制定印發《阿壩縣2017年推進法治政府建設工作安排》(阿縣府發201710),對我縣推進法治政府建設工作了總體規劃和細致安排;為更好貫徹省州法治政府建設部署,于420日召開全縣法治政府建設工作推進會,縣政府縣長、法治政府建設領導小組組長陳寶華出席會議并作重要講話;切實強化日常督促,將依法行政、法治政府建設納入全縣中心工作安排和年度目標任務考核基本指標,制定印發了《阿壩縣法治政府建設考核細則》(阿縣府法辦201725 ),有力推動了法治政府建設各項工作落到實處。

(二)科學民主決策,確保決策合法合規

一是嚴格行政決策程序和管理制度。嚴把重大行政決策制定審查關。制定完善了《阿壩縣人民政府重大行政決策合法性審查制度》、《阿壩縣人民政府重大決策專家咨詢論證制度》、《阿壩縣落實重大行政決策后評估制度》等相關制度,進一步明確了重大行政決策的范圍,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等作為必經程序,通過座談會、問卷調查等方式征求社會公眾意見,通過調研視察開展決策報評估,全年共邀請人大代表、政協委員視察調研政府工作 19次,積極向各界干部群眾征求決策意見;實行法律顧問列席常務會議,法制辦列席常務會議,常務會議議題法制辦審查制,對未經合法性審查、經審查不合法或者未按照合法性審查意見整改完善的議題,堅決不提交縣人民政府常務會議審議,全年審查合同、協議、常務會議議題共 22次,參與決策討論12次,確保依法決策、科學決策和民主決策。

二是全面推行政府法律顧問制度。全面加強法律顧問隊伍建設,組建縣委縣政府法律顧問團,建立律師為主體、積極吸收法律工作者參加的法律顧問隊伍,共有專業律師和法律工作者10人,實現全縣各鄉鎮(?。?、縣級部門法律顧問全覆蓋。切實加強法律顧問管理,實行部門咨詢法律顧問備案制和法律顧問使用登記制,努力發揮法律顧問的專業作用。

三是全面加強行政規范性文件備案審查。嚴格落實《阿壩藏族羌族自治州行政規范性文件制定和備案規定》,對縣政府和政府辦發文的行政規范性文件嚴格進行合法性審查,重點審查文件是否與國家的法律、法規、規章和國家的方針、政策相抵觸,是否創設行政處罰、行政強制、行政許可、行政收費等規范性文件不應設定的事項,是否違法增設公民、法人和其他組織的義務。截止目前,縣政府法制辦共審查《阿壩縣行政權力規范運行管理辦法》、《阿壩縣政府性投資項目管理辦法》、《阿壩縣民辦公助管理辦法》、《城市管理細則》等政府規范性文件5,向州政府、縣人大報備5件,并在阿壩縣政府門戶網站予以公布。全面完成建縣以來政府文件清理工作,清理政府文件931件 ,其中現行有效237件,失效694件。

(三)嚴格規范執法行為,加強行政執法監督

一是啟動行政權力清理審核工作。按照省州統一權力清單的要求,及時調整、確定行政權力清單,對現有權力進行全面的清理和調整,依法審定公布行政處罰4648項、行政強制196項、行政征收50項、行政裁決5項、行政確認36項、行政給付10項、行政檢查238項、行政獎勵107項、其他行政權力157項共計5447項的《2017年本行政權力清單》。按照國務院、省、州安排,取消地方行政許可33項。

二是加強行政執法與刑事司法銜接。為深入推進行政執法與刑事司法銜接工作,及時調整縣“兩法銜接”領導小組,堅持定期召開“兩法銜接”聯系會議,開展“兩法銜接”工作專項督查,兩法銜接工作深入推進。全年涉嫌刑事犯罪移送司法機關案件1起。

三是加強行政執法隊伍素質建設。嚴格落實行政執法人員資格考試和持證上崗制度。向各行政執法部門印發《關于推行“互聯網+”模式開展行政執法人員網上通用法律知識培訓和考試相關事宜的通知》(阿縣府法辦〔201715號),組織23個部門280名行政執法人員參加通用法律知識網上培訓和網上考試,積極督促未辦證的行政執法部門辦證;切實加強行政執法證年審,印發《關于2017年行政執法證件年審有關事宜的通知》,及時對退休、調離而不再從事行政執法工作的人員證件和按規定不適宜持證人員予以注銷,全年共完成212名人員符合年審合格要求的年審工作,因違紀、遺失、調離、退休等原因吊銷22名行政執法人員的證件;切實加強行政執法人員培訓,積極組織行政執法人員參加行業培訓和州法治政府培訓班學習,全年共組織29個行權部門參加州法治講堂1次,參加州法治政府建設培訓4次,開展依法行政通用法律知識培訓和考試2次。

四是加強行政執法監督。制定印發《阿壩縣2017年規范行政執法監督檢查工作實施方案》(阿縣府法辦〔201719號),組織各執法單位對執法制任制、執法主體資格、執法程序進行自查自糾和行政執法隨機監督,努力促進全縣行政執法工作更加規范,行政執法程序更加規范文明,執法文書、執法案卷更加符合要求,全力提升行政執法合格率。 

五是加強行政處罰案卷評查。切實落實《州行政執法案卷評查辦法》,制定印發《關于開展行政執法案卷評查工作的通知》(阿縣府法辦〔201722號),在全縣行政執法部門開展2015年以來的行政執法案卷普查工作,共走訪23個部門,評查案卷17 卷(其中15卷優秀、2卷良好),有力提高了部門及時、完整歸卷意識和按程序執法意識,提升了執法效果。

(四)加強復議應訴,努力化解行政爭議

一是積極受理行政復議工作。及時充實復議機構,調整成立新一屆行政復議委員會。制定下發《阿壩縣人民政府關于調整縣行政復議委員會成員的通知》(阿縣府函〔201755號)。制定完善行政復議制度,切實暢通行政復議渠道,在政府門戶網站積極宣傳《中華人民共和國行政復議法》,在縣法制辦建立行政復議室,公開行政復議范圍和行政復議辦事指南。二是主動參加行政應訴工作。強化《行政訴訟法》學習,制定《阿壩縣行政應訴工作辦法,建立運行行政復議和行政應訴統計系統,努力將國家、省、州有關行政應訴的要求落到實處。三是全面推進行政調解工作。及時調整成立阿壩縣行政調解工作領導小組,制定印發了《阿壩縣人民政府法制辦公室關于做好2017年全縣行政調解工作的通知》(阿縣府法辦201716號),對各部門開展行政調解工作作具體要求,實行 “三山一界”、環境污染、勞動爭議、醫患糾紛等重點領域行政調解工作月報告制,全年共受理行政調解22件,調解成功 22件,成功率達100%。

二、取得的成效

(一)主要負責人履行法治建設第一責任人職責較好落實

第一次以縣委縣政府名義制定印發《法治政府建設方案20172020年》(阿縣委辦201724),對法治政府建設作出總部署,提出時間表和路線圖;制定印發《阿壩縣黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》(阿縣委辦2017102),切實將法治政府建設擺在政府工作的重要位置,建立健全了以政府縣長為組長的法治政府建設領導小組,與各部門、各鄉鎮簽訂了《法治政府建設年度責任書》,依法落實科學民主決策,切實推進簡政放權、放管結合,編制審定《行政權力清單》(2017年本);印發《常務會學法制度》,全年開展常務學法11次,重點學習《勞動法》、《采購法》等與政府工作密切相關的法律法規11部,有力督促了領導班子其他成員和政府部門主要負責人、鄉鎮(?。┱饕涸鶉聳髁⒎ㄖ嗡嘉?、重視法治素養,有效提高了“關鍵少數”的法治意識,推動了“誰執法、誰普法”責任制的落實。

(二)法律顧問在全州率先實現統一簽訂和覆蓋

組建阿壩縣委縣政府法律顧問團,聘請四川典章律師事務所、北京益科律師事務所、四川辭合辭律師事務所三個律師事務所以及阿壩縣法律工作者擔任政府常年法律顧問,率先在全州實現了縣委縣政府、黨委部門、政府部門、各鄉鎮(?。?/span>法律動顧問統一簽訂和全覆蓋;并組建寺廟法律顧問團,公開遴選四川明炬律師事務所為寺廟法律顧問,法律顧問服務覆蓋43座寺廟,普遍建立法律顧問制度在全縣較好落實。

(三)法制辦隊伍建設切實加強

結合法治政府建設任務,我縣積極加強法制辦機構建設,及時配備法制辦主任1名、副主任1名,工作人員4名,配備電腦等必備辦公設備,初步形成了“有機構干事、有人員干事、有條件干事”的良好局面,確保法制機構更好地提供法制服務。

(四)辦理行政執法案件質量提升

2017年我縣切實規范行政執法行為,完善行政執法監督制度,提高了行政執法案件的辦理質量。在州政府法制辦開展的行政執法案件評查活動中,我縣上報評查的行政執法案件共計17件,經評查優秀案件15件,良好案件2件,得分95分以上的案件有14件,其中縣工質食藥局報送的行政處罰案卷在全州案卷評查中獲得三等獎。

三、存在問題及2018年工作打算

總結一年以來的工作開展情況,盡管我縣在推進法治政府建設工作方面做了大量基礎工作并取得積極進展,但也存在一些不可忽視的短板,一是法制機構不健全,全縣大部分鄉鎮(?。┖筒棵琶揮兇諾姆ㄖ乒ぷ骰?,個別單位有法規股,但人員配備不到位;二是專業人才嚴重缺乏。全縣通過司考的工作人員少,法律專業人才匱乏;三是部分部門和鄉鎮(?。┓ㄖ握ㄉ柰平黃膠?,執法隊伍建設需要進一步提高,執法的規范化和監督效能有待進一步改進和加強,對重大決策的合法性審查還需加大力度。對此,我們將高度重視并采取有效措施,切實加以解決。

下一步工作中,我縣將深入貫徹十九大精神,全面落實法治政府建設各項部署要求,堅持目標導向和問題導向,不斷強化行政執法監督、深入推進執法規范化建設,著力加強和改進工作,切實找準服務大局的契合點和著力點,進一步強化執法監管力度,轉變執法觀念、改進執法方式,努力提升全縣法治化水平,不斷開創法治政府建設工作新局面。

 ()進一步推進政府職能轉變。清理行政審批事項,持續做好行政審批事項的“接、放、管”工作。

 ()進一步提高行政決策水平。增強行政決策公眾參與實效,重大行政決策事項廣泛聽取社會公眾意見。涉及群眾切身利益的決策事項,與利害關系人進行充分溝通,并及時反饋采納意見情況。提高行政決策風險評估質量,切實做好行政決策風險評估工作,從源頭上防范和化解不穩定因素。完善政府法律顧問工作制度,健全工作機制和程序,提高法律顧問在重大決策、制度建設、推進依法行政等工作中的成效。加強規范性文件監督管理,嚴格落實合法性審查、備案審查、“三統一”、有效期制度。

()進一步嚴格規范公正文明執法。推動深化綜合執法工作,加強基層一線執法力量。健全行政執法監督制度,完善行政執法人員管理,加強行政執法人員培訓。

()進一步加強行政權力制約監督。加強政府誠信建設,探索推行公務員誠信檔案。完善政務公開與信息發布制度,進一步推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”。

()進一步化解社會矛盾糾紛。健全行政調解工作機制,完善人民調解工作,協調推進多元化矛盾糾紛解決機制。

()進一步提高法治思維和依法行政能力。嚴格落實領導干部學法制度,不斷提高領導干部法治素養和法治能力。加強行政機關工作人員法律知識培訓,將法律法規作為干部教育培訓內容納入黨校、行政學院主體班次教學計劃。抓好公務員學法用法,建立公務員學法用法檔案,完善公務員學法用法考試和依法行政考核制度,將考試結果和考核情況作為職務晉升的重要依據,提升依法行政能力。

()進一步強化法治政府建設組織保障。接受黨對法治政府建設的領導,主動向黨委報告法治政府建設中的重大問題。落實法治建設第一責任人職責,完善相關配套制度,加強督促檢查落實。加強政府法制力量建設,強化考核評價,充分發揮考核評價對法治政府建設的牽引推動作用。加強督促檢查,持續開展法治政府示范創建。

 

阿壩縣人民政府

201836

 

阿壩縣人民政府辦公室                        201836日印發